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2008年1月3日，湖北宜昌街頭手機漫游費的廣告。國家發改委和信息產業部發出公告，擬于1月中下旬在北京召開聽證會，對兩部委委托研究機構提出的“降低移動電話國內漫游通話費上限標準方案”進行公開聽證。目前我國對手機國內漫游通話費實行最高上限管理。現行手機國內漫游通話費上限標準為:預付費業務每分鐘0.80元/分鐘，其他為每分鐘0.60/分鐘。除套餐外，移動和聯通兩大運營商目前都按最高上限收取國內漫游通話費。 中新社發 任衛紅 攝
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本月中下旬信息產業部將與國家發改委聯合在北京舉行“降低手機國內漫游費上限標準”聽證會，消息一傳出，馬上引起全國手機用戶熱烈關注，反響不一。不過對此有電信專家認為，在聽證會舉行前需要對“漫游費”定義作準確界定，單純降低標準意義上的“漫游費”未必能實現手機用戶期望的降低手機資費的結果。
已準備大半年
上周，國家發展和改革委員會、信息產業部聯合發出公告，兩部委已委托研究機構制訂“降低移動電話國內漫游通話費上限標準方案”，擬于1月中下旬在北京召開聽證會。
根據公告，本次聽證會代表將由消費者代表、經營者代表、專家學者代表、有關部門代表構成。其中消費者代表委托中國消費者協會推薦產生。方案將于聽證會材料送抵聽證會代表后公布。
兩部委公告發出后立即在全國范圍內引起熱烈討論。目前，手機漫游費偏高是業界和普通消費者的共識。去年，信產部就把“對國內漫游通話費上限實施評估”列為了2007年電信資費管理八項重點工作中的第三項。
按照此前信產部和發改委在網站上公布的時間表，2007年5月至7月，兩部委向電信企業、研究機構征求意見及上限調整方案，并進行成本監審；12月公布上限調整方案。12月初消息則顯示，該方案07年內出臺無望。不過知名電信觀察家項立剛認為，由于1月下旬才舉行聽證會，這說明漫游費真正下調的實施時間還比較遠。
“漫游費”定義未明確
盡管用戶盼望降低漫游費，但業內電信專家卻指出，標準意義上的漫游費與手機用戶心目中的漫游費概念上有差距。單純降低“漫游費”無助于降低電信資費。
根據信產部定義，手機國內漫游通話費是指手機用戶離開其歸屬本地網，在國內其他本地網使用手機時發生的基本通話費。目前，我國手機國內漫游通話費上限標準為：預付費業務上限標準0.80元／分鐘，其他上限標準0.60元／分鐘。
據電信專家、北京郵電大學教授曾劍秋介紹，對于電信監管部門，“漫游費”是一個標準的概念，即“通話漫游費”。即“基本通話費＋建立漫游費”，而漫游費上限管制則是對目前的“通話漫游費”實行上限管制，如全球通通話漫游費上限不能超過0.6元(0.4元本地通話費+0.2元建立漫游費)。
不過移動通信企業對于“漫游費”的一般理解就是0.2元的建立漫游費費用，因而運營商對于降低漫游費甚至取消漫游費并沒有特別的反感，認為這只會加速移動替代固話，對固網運營商不利。而消費者對于“漫游費”的理解則多種多樣，總體上是抱怨“漫游費”太貴，希望打電話便宜。
曾劍秋認為，電信資費關系到消費者的切身利益，在簡化資費套餐的同時也應當簡化資費結構，讓老百姓明明白白消費，漫游費上限管制不如界定為移動通信資費上限管制，讓移動通信提供者和消費者明白在本地、外地和國外三種情況下最高消費是多少。
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