電力部門成最大贏家

　　對于征求意見稿的另一個質疑是，電網企業成為此次改革中最大贏家。公開數據顯示，國家電網2009年銷售電量2.2748萬億千瓦時，如果每千瓦時多收1分錢，1年可增收227.48億元，不過目前增收的官方數據尚未公布。

　　按照國家發改委安排，增收部分將被主要用于三個方面：一是彌補節能減排等環境成本增支因素，包括脫硫成本增加等。二是用于居民用戶電表改造支出。

　　在今后“一戶一表”的改造過程中，電網經營企業不得再向居民用戶收取電表改造費用。三是彌補用于燃料成本上漲增加的電網企業購電成本。

　　有業內人士指出，雖然增收款項去向明確，但各部門之間如何分成、如何監審都還存有較大爭議空間。電能從生產到消費中間至少有發電企業和電網企業兩個主要環節，上述三個支出方面中既有涉及發電企業的節能減排，又有涉及電力輸送環節的電網企業的電表改造等，各部門之間如何“分蛋糕”還需要政府有關部門的妥善協調，并對相應企業的成本進行嚴格核算。

　　“從長遠來看，上網電價和銷售電價應該交給市場，而非政府直接參與價格制定。未來的電價將隨固定成本和變動成本動態調整，按月或者按季度變動。但是前提是固定成本必須公開透明，變動成本可以監督管控。”國家電監會官員此前表示。記者辜璟